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停止审批 全面拆除 温州城市户外广告业卷起整肃风暴

       今年元旦之后的某一天,人们忽然发现,一条叫做“全城动,垃圾不落地活动”的硕大公益广告,先后在温州市区南汇锦园住宅区楼顶和繁华的五马街区等闹市区堂而皇之地悬挂出来。细心的人们发现:这条公益广告居然是一个大病句。而广告的制作单位是:温州市鹿城区城市管理与行政执法局。

       温州街头广告之乱象、之笑话百出,由此可见。 我们了解到的真相是:从明年开始,各类大大小小、规格不一、风格不一的户外广告牌将陆续淡出当地百姓的视野。目前,在温州市“六城联创”的大背景下,温州史上最大规模的城市大拆违正在进行。整肃风暴正在席卷温州户外广告业。

       户外广告公司面临生死存亡 温州城市脏乱差,违建到处都是,仅温州市鹿城区就有650万平方米的违章建筑,温州的城市形象一直为各界所诟病。今年年初温州开始了史上最大规模最大力度的拆除城市违法建筑的活动。在这次拆违的风暴中,温州的户外广告业也列入了拆违整治的范围。

       “城市拆违我们当然支持,整治户外广告规范行业发展我们更加支持。”温州市珊瑚广告企划有限公司董事长朱小瑚说。据她介绍,在年初拆违活动刚开始的时候,城管执法部门给各家户外广告公司发出了通知书,要求按相关的整治标准,拆除约30%的户外广告牌。这时大家都非常配合,都认为温州市区的户外广告存在不规范的地方,整治以后可以更加有序发展。

       随着温州拆违活动的深入,户外广告的整治力度也在加强,城管执法部门要求温州从事户外广告经营的相关公司要拆除50%的户外广告牌。这些从业者开始感到了无形的压力,“考虑到城市拆违的大力度,我们还是尽量忍受着,配合政府部门。”一从业者如此表示。

       但随后的拆违让这些从业者想不到了。上个月,城管执法部门给他们发了整改通知书,要求在今年12月31日前,要自行拆除审批到期的所有户外广告牌,并且排出自行拆除的时间表,否则将强行拆除。同时广告从业者在报纸上看到消息:温州市区原则上不再设置户外广告,只设置少量高科技墙体广告。

       温州泰山广告有限公司总经理麻丽芬说:“一纸通知过来,要我们拆除所有的户外广告牌,但是我们的场地合同都签了,与客户合同也签了,这些都还没到期,现在突然要拆了这不是要我们的命吗?”

       温州市广告协会户外广告专业委员会主任徐建康介绍,温州的户外广告起步很早,在上世纪90年代进入飞速发展时期。仅该委员会的21家广告公司,2010年的营业额为1亿多元,从业人员为485名。现在来个“一刀切”让户外广告公司面临着生死存亡。拆违活动开展以来,很多公司的员工没事干了,上班时间在打游戏。审批到期的户外广告全部拆除不仅这些单体设置的户外广告牌要拆迁,那些前期已经过相关部门专门规划审批过的重点区域也要强行拆除。如温州交运集团下属的温州各大汽车站、温州体育中心、温州机场、温州火车站,这些区域的户外广告早前均已做好整体规划,此次也在拆除之列。

       根据相关政府部门的说法,被拆除的这些户外广告牌均是审批到期。 “根据以往惯例,温州的户外广告审批是一年一批。政府部门在3月份就全部停止审批了户外广告设置许可证,包括停止到期续批,按照这样做法所有户外广告都将过期,这只是时间问题。”温州黑蚂蚁广告有限公司总经理林佩蓉说。

       据粗略统计,自三月份开始温州市区已经拆除了100多块大型广告牌,共计1万余平方米。12月31日前大部分户广告牌都将到期,能够留到2012年才到期的只有约200块广告牌,届时也将拆除。

       据业内人士介绍,早期的户外广告温州的交警部门都曾参与审批,最早从事户外广告的一批人跟交警部门都有各种联系。后来审批权限移到了城管部门。如果有关系有门路的话,批给你一块广告牌就可以坐等收钱。这也间接造成了温州目前广告牌杂乱无序的状况。

       广告从业者要在某处设置户外广告牌,需提供三年的场地租赁合同、与客户签订的合同等,才能批出许可证。广告牌设立后,到第二年就相对简单了,去办理简单的续批手续即可。这是一直以来温州户外广告业的惯例。而今年3月份突然停止了审批,特别是停止了续批后,自然就令各家广告公司吃哑巴亏了。

       政府正在制定户外广告专项整治办法作为此次城市拆违的主抓部门温州市城管管理与行政执法局,其相关负责人在今年5月曾带领温州市广告协会户外广告专业委员会等人员,专门到杭州了解当地的户外广告整治情况。随后,该局起草了《温州市区户外广告设施专项整治实施方案》。该方案提出,要规划先行,规范管理;设立户外广告设置的三类区域(禁止设置区域、限定设置区域、允许设置区域);整治要按计划分步实施等。

不过该方案最终未获批准执行。温州还对户外广告整治工作进行了调整,成立了市文明办牵头的整治办公室。温州市城管管理与行政执法局不再作为此项工作的总负责。

       温州市文明办副主任孙立新介绍,温州的户外广告市场发展不规范,有近1/4的广告没审批。而且现在城市在飞快发展,现在的温州市区无论从区域面积,还是城市定位都跟以前大不一样了,这对户外广告业发展当然也提出了新的要求。“现在将产业转型,其实广告业也要转型,广告从业者的观念也要变”。现在这样的户外平面广告已经不适应发展的需要,温州要引进先进的广告传播方式。

       据介绍,温州市文明办正在牵头制定温州城区户外广告设施专项整治实施方案。同时户外广告的规划也在修编,以后户外广告场地资源也将进行统一招标。

       孙立新强调:“现在整治户外广告,不是要把这个产业打死,不是‘一刀切’。整治不等于不建广告,以后温州将发展少量高科技墙体广告,以突出城市的高品味高档次。”

       温州市广告协会户外广告专业委员会认为,户外广告应该合理整治,温州发展大都市与户外广告并非不相容。在上海淮海路和徐家汇商圈、东京银座、纽约曼哈顿时代广场、巴黎香榭丽舍大街都有很多优质的户外广告,这些地方的实例说明,只要广告设置及数量与城市协调,广告环境规范有序,广告牌体优质美观,就可以为城市添彩,就是一种视觉享受。其实广告业者也同意拆,但是一定要理性整治,并且前提是要做好规划。

        “全部发展LED形式的高科技广告不一定就最适合温州。首先LED广告肯定存在光污染。其次,此类广告对设置环境有更高的要求。另外从客户的角度来看,不是所以的广告都适合用高科技载体发布。” 温州宏博广告企划有限公司总经理汪振林的观点,代表了从业者的一致意见。“我们不反对发展高科技广告"

       但是反对全部户外广告只有一个面孔。” “如果明年开始温州街头看不到各类商业户外广告了,那这个城市还是以商业闻名的城市吗?是不是少了点商业气息?”一位政府官员对时下的温州户外广告整治提出了这样的疑问。到杭州进行过户外广告整治考察的一从业者也提出疑问:杭州是三年整治才有了现在的样子,温州没有循序渐进,急于一步到位,是否太过于草率和冒进了?


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创建时间:2018年10月12日 09:51